一、規劃背景

城鄉統籌是實現戰略構想的路徑，即通過城鄉統籌的手段來優化城鄉產業格局、城鄉空間布局、城鄉生態環境和城鄉公共資源配置，最終達成發展戰略構想。提出衡山縣目標定位為：全國知名的生態休閑度假中心；湖南省經濟主動脈上的生態型副中心城市；湖南省新型城鎮化和城鄉統籌建設示范區。構建衡山縣“1-2-5-100”四級城鎮體系，即發展 1 個城、2 個重點鎮、5 個特色鎮和 100 多個農村新型社區，在縣域設施統籌方面要求縮小縣城、鄉鎮和城市公共服務差距，提高人口聚集能力。

二、存在問題

1. 學校生源不平衡，城鄉差別較大。

2. 本地生源流失嚴重，進入上級城市就讀情況增多。

3. 學校辦學條件薄弱，與標準化建設差距大。

三、規劃措施

1. 加強宣傳，提高人們對中小學布局規劃重要性的認識。做到全民關注中小學規劃，重視中小學布局，完善中小學建設。

2. 加強政策研究，形成完善的中小學配套建設體系。統一中小學建設主體，保證中小學建設資金渠道，明確中小學建設資費標準，加強中小學建設資金管理。

3. 擬定年度實施計劃，落實中小學建設。對拆、并的學校，應按照先增后減、先建后拆的原則，有教育部門擬定拆、并年度計劃，保證學校建設按規定落實到位；

4. 建立聯席審查制度，加強建設和管理的透明度。

5. 因國家重點工程建設或城市基礎設施建設，需要征用學校土地或規劃預留地時，規劃行政主管部門在征得教育行政主管部門同意后，做相應的調整。

6. 中小學用地周圍不得興建妨礙學校正常教學秩序、危害師生身心健康的各種設施。

7. 任何單位或個人不得在中小學規劃用地范圍內興建與教育無關的永久性建筑物、構筑物和其他設施。

8. 中小學校勤工儉學、校辦企業和教職工宿舍，不得占用教學用房和學生活動場地。現已占用的，教育行政主管部門應當責令其限期歸還。